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北京市住建委關(guān)于開展危險性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動的通知
日前，北京市住建委下發(fā)了《關(guān)于開展危險性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動的通知》（京建發(fā)[2015]161號），該通知是按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動的通知》（安委辦[2015]4號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展危險性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動的通知》（建安辦函[2015]9號）要求，進(jìn)一步明確了此次專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工，確定了每個工作階段的具體日期，請相關(guān)企業(yè)予以關(guān)注。
附全文：
關(guān)于開展危險性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動的通知
京建發(fā)[2015]161號
各區(qū)、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
近年來，全市建設(shè)系統(tǒng)深入開展預(yù)防建筑施工起重機(jī)械、腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作，并取得一定成效。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動的通知》（安委辦〔2015〕4號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展危險性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動的通知》（建安辦函〔2015〕9號）要求，為有效防范和遏制建筑施工事故，自即日起至年底，在全市房屋市政工程開展危險性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱“危大工程”）落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑坍塌等群死群傷事故的發(fā)生，促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立危大工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由王承軍副主任擔(dān)任。成員包括市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站、各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委。
施工安全管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署全市建設(shè)系統(tǒng)開展危險性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)工作并做好信息的收集和匯總工作。
市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場危大工程施工方案落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查。
各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)危大工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動工作，并組織專項(xiàng)檢查。
三、整治重點(diǎn)
突出整治以下5類危大工程：
（一）基坑支護(hù)；
（二）土方（隧道）開挖；
（三）腳手架；
（四）模板支撐體系；
（五）起重機(jī)械安裝、使用、吊裝及拆卸等。
四、整治內(nèi)容
（一）安全專項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。
（二）安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工企業(yè)在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底；施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，并指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測；是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。
（三）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工、電焊工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等。
（四）建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位是否按規(guī)定在辦理安全監(jiān)督備案時提供危大工程清單。監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；是否按規(guī)定審核專項(xiàng)方案；是否對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；是否參加危大工程驗(yàn)收等。
五、時段安排
（一）部署啟動階段：2015年5月10日之前。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要結(jié)合本轄區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項(xiàng)行動工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。
（二）自查自糾階段：2015年5月11日至7月31日。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動有關(guān)要求，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）中有關(guān)要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，檢查的有關(guān)情況由相關(guān)單位和項(xiàng)目部填寫相關(guān)表格，并存檔備查。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2015年8月1日至11月30日。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站對全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場危大工程施工方案落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴(yán)肅處理。
（四）總結(jié)分析階段：2015年12月20日前。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委及市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站要對專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查的有關(guān)情況，研究提出深入開展專項(xiàng)行動的意見和建議，形成專項(xiàng)行動工作總結(jié)報告。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)行動的重要意義，加強(qiáng)組織，精心安排，成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作的重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)檢查，狠抓落實(shí)。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要制定詳細(xì)的檢查計劃，原則上按照市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站每季度一次，各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委每月一次的頻次，采用“四不兩直”的方式，加強(qiáng)對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的監(jiān)督檢查。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位；對施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項(xiàng)施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求其停工整改。對于隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的責(zé)任企業(yè)，一律依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（四）統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，把專項(xiàng)行動與打非治違、隱患排查治理等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、有序推進(jìn)。
（五）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要對工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、總結(jié)、評估。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評；對典型案例要予以曝光，積極引導(dǎo)各方參建主體扎實(shí)開展工作，力求取得實(shí)效。
請各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，將專項(xiàng)行動實(shí)施情況匯總表（見附件）分別于6月25日和9月25日前，年度總結(jié)報告于12月10日前報送至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。
聯(lián)系電話： 59958845、59958844（傳真）；
電子郵箱：[email protected]
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2015年4月28日

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