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全國人大湖南團代表、中國建筑總經(jīng)濟師魯貴卿今年除繼續(xù)推去年的建議——在建筑行業(yè)開展“綠色行動”和“關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅改征增值稅有關(guān)問題”，其中在建筑業(yè)營業(yè)稅改征增值稅這方面，魯貴卿針對當(dāng)前建筑業(yè)的實際情況，建議建筑業(yè)實行6%的增值稅稅率，并較去年，更詳實其調(diào)查數(shù)據(jù)。
基于若實行11%的稅率，建筑企業(yè)稅負將大幅增加。稅負增加，建筑業(yè)企業(yè)財務(wù)狀況將有所惡化，經(jīng)營效益有可能大幅下滑；不利于建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；對就業(yè)和社會穩(wěn)定將造成不利影響。魯貴卿用大量的數(shù)據(jù)加以論證說明。他建議：
1.建筑業(yè)適用6%的增值稅稅率。從目前看，這樣可使建筑業(yè)的實際稅負與稅改前基本持平，保障利潤率很低的建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；經(jīng)過若干年，如果進項稅抵扣問題逐步解決，建筑業(yè)的稅負有可能降低，這樣就真正實現(xiàn)了通過營改增減輕企業(yè)負擔(dān)的目標，建筑業(yè)能更好地發(fā)揮作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的作用。
2.建筑業(yè)與關(guān)聯(lián)行業(yè)同步實行營改增。建議建筑業(yè)營改增時間不早于房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)(包括BT、BOT的地方政府投資平臺)等關(guān)聯(lián)度較強的行業(yè)，以減少不能抵扣的進項稅額。　　3.對稅改前的營業(yè)稅時間性欠稅，稅改后給予一定的緩沖繳納期。在現(xiàn)行營業(yè)稅暫行條例下，建筑企業(yè)業(yè)務(wù)按照《會計準則-建造合同》確認的營業(yè)稅金大于工程結(jié)算實現(xiàn)的企業(yè)稅金，因而形成金額巨大的營業(yè)稅時間性欠稅，這些欠稅會隨著工程竣工驗收的工程結(jié)算而逐步取消。但是，考慮到“營改增”后建筑業(yè)務(wù)不再征收營業(yè)稅，而營業(yè)稅和增值稅又屬于不同的征管部門，為保持制度的銜接及稅改的平穩(wěn)過渡，建議允許建筑企業(yè)對該部分稅前因會計準則和稅法差異形成的時間性欠稅，在稅改后根據(jù)工程結(jié)算進度向國稅部門繳納增值稅，并給予一定的緩沖繳納期限。
4.財政部、國家稅務(wù)總局和有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研測算企業(yè)稅負。據(jù)了解，對于適用11%稅率造成的建筑業(yè)企業(yè)稅負的增長狀況，政府各相關(guān)部門測算數(shù)據(jù)有很大差距。我們建議財政部、國家稅務(wù)總局和有關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)查，擴大調(diào)查面，科學(xué)取樣，以取得符合實際的、一致認可的數(shù)據(jù)，作為確定建筑業(yè)適用稅率的基本依據(jù)。
5.財政部、國家稅務(wù)總局和有關(guān)部門協(xié)商制定營改增實施辦法。建議財政部、國家稅務(wù)總局和有關(guān)部門共同研究制定建筑業(yè)營改增實施辦法，以解決增值稅抵扣鏈條不完整、稅改前固定資產(chǎn)存量抵扣辦法，以及企業(yè)納稅地點在注冊所在地還是工程項目所在地、材料和設(shè)備的集中采購與分散使用的矛盾等一系列實際問題。（建筑時報）

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